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财政部在这份征求意见稿中提出,金融企业原则上计提的损失准备,不得超过规定最低标准的2倍;超过2倍的部分,应全部还原成未分配利润,在年终进行分配。监管部门规定,银行拨备覆盖率基本标准为150%。在A股上市银行里,多家银行的拨备覆盖率远超这一标准。截至2019年6月底,33家A股银行中,拨备覆盖率超过200%的达到19家,超过300%的达到了6家。按照最新规定,这些银行未来的拨备将会放缓,利润得到更多释放。

发挥资本市场功能还需要优化资本市场自身结构,并保持市场的活跃与持续繁荣。从优化资本市场结构方面,制度建设是题中之义。科创板注册制的实施以及主板更严格退市制度的实施,其正向效应正在显现,显著的方面是,严格退市机制大大压缩了绩差股的投机空间,从而使得这部分无效资产无法再如过去那样对有效的市场资源形成分流,并使得价值投资理念得以深化,同时也有利于新的高新技术产业主体进行融资。同时,可以采取措施,梳理与重塑股市一二级市场的关系,压缩一级市场的过度暴利,给二级市场留出更多利润空间,这是促进二级市场活跃与发展,同时降低成本、打造实体经济以资产并购重组为手段所依托的市场平台。此外,需要培育与增强二级市场的投资功能,改变一直以来股市重融资、轻投资的现象。

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